СУТНІСТЬ ТА ОСОБЛИВОСТІ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ПРОЦЕДУРИ В ПУБЛІЧНОМУ УПРАВЛІННІ

Анотація

В с т у п . В Україні все більшого значення набувають адміністративні процедури, у межах яких гарантується реалізація прав, свобод й інтересів та обов'язків особи. Означене питання набуває актуальності й у зв'язку з виконанням Угоди про асоціацію, що зумовлює пришвидшення темпів приведення національного законодавства у відповідність до європейських стандартів. Питання визначення та особливостей застосування адміністративної процедури органами публічного управління набуває осмислення і в аспекті реалізації Стратегії реформування державного управління України на 2022–2025 рр., серед пріоритетних завдань якої визначено надання фізичним та юридичним особам високоякісних, зручних послуг, а також зрозумілих процедур.

М е т о д и . Використано комплекс загальнонаукових і спеціальних методів наукового пізнання. Методологічною основою дослідження є загальнонауковий діалектичний метод, що дав змогу з'ясувати сутність адміністративної процедури. Метод систематизації дав можливість згрупувати наукові підходи до визначення стадій адміністративної процедури. Методи аналізу й синтезу було застосовано для розмежування відповідних понять і явищ, виявлення їхніх особливих рис. Метод моделювання вжито під час напрацювання висновків щодо визначення, змістового наповнення та реалізації органами публічного управління адміністративних процедур в Україні.

Р е з у л ь т а т и . Наведені наукові погляди дають змогу розуміти адміністративну процедуру як один із видів процедурної діяльності органів публічного управління для реалізації прав, свобод, обов'язків й інтересів фізичних та юридичних осіб. Особливість адміністративної процедури для діяльності органів публічного управління полягає в таких аспектах: забезпечення організації діяльності органів публічного управління; гарантування інтересів особи, а також прав, свобод фізичних та юридичних осіб; створення цілісного, послідовного та ефективного порядку дій органів публічного управління для прийняття управлінського рішення; забезпечення гласності та відкритості виконання функцій органів публічного управління під час ухвалення та втілення організаційно-розпорядчих або управлінських рішень. Змістовим наповненням адміністративних процедур є такі структурні елементи, як учасники (органи публічного управління та особа), особи, які сприяють розгляду адміністративної справи, стадії адміністративної процедури та адміністративні акти. До стадій адміністративних процедур належать такі: ініціювання адміністративного провадження; попередній розгляд документів; розгляд адміністративної справи; прийняття адміністративного акта; виконання адміністративного акта.

В и с н о в к и . Завдяки прийнятому кодифікованому законодавчому акту про адміністративну процедуру з'явиться можливість розв'язати нагальні ключові проблеми та незручності правового регулювання адміністративної процедури. Через закріплення у національному законодавстві загальних правил та принципів адміністративної процедури буде створено сприятливі умови для правового визначення та надано гарантії щодо дотримання прав громадян та юридичних осіб, коли органи публічного управління визначають їхні права та обв'язки.