КОНЦЕПТ "КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНІСТЬ ДЕРЖАВИ" ЯК АНАЛІТИЧНИЙ ІНСТРУМЕНТ У ДОСЛІДЖЕННІ ЕФЕКТИВНОСТІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Анотація

В с т у п . Актуальність дослідження. Функціонування суб'єктів державного управління та інструментів державного управління у контексті конкурентоспроможності держави не розглядається досить глибоко в українській науці публічного управління. Зокрема, коли досліджують ефективність суб'єктів державного управління, навіть усієї системи державного управління, частіше її пов'язують із компетенціями державних службовців. Автори не згодні з таким станом справ та пропонують, по-перше, більше уваги приділити аналізові зв'язку ефективності державного управління з конкурентоспроможністю держави та, по-друге, поглиблювати можливості теоретико-методологічного конструкту "конкурентоспроможність держави" як аналітичного інструменту. У статті проаналізовано сформовані в закордонній та українській науковій думці різноманітні підходи до розуміння ефективності державного управління. Мета статті – виявити особливості розуміння ефективності державного управління та показати, що адміністративна ефективність, яка є складовою частиною чогось більшого, а саме – ефективності державного управління загалом у соціальному вимірі, може бути досліджена з допомогою концепту "конкуренто-спроможність держави" як аналітичного інструментарію із застосуванням до нього синтетичного методу. Основними завданнями дослідження є аналіз евристичних можливостей концепту "конкурентоспроможність держави" та на його основі синтез ознак інституту управління як усього обсягу управлінського інституту, що дається насамперед у його первинних ознаках.

М е т о д и . Використано інституційний, соціологічний, історичний, культурологічний, комплексний; аналітичний та синтетичний методи.

Р е з у л ь т а т и . У процесі дослідження було сформовано новий погляд на інструментарій дослідження ефективності системи державного управління через її конкурентоспроможність – концепт "конкурентоспроможність держави", здійснено концептуальний аналіз на його основі. Також виявлено, що адміністративна ефективність розуміється як ефективність організаційної структури й функціонування суб'єктів державного управління, а ще – як ефективність діяльності управлінських органів і посадових осіб. Визначено, що принципи, критерії та чинники дослідження ефективності системи державного управління досить різноманітні. Також ми жодним чином не визначаємо власну позицію як таку, що передбачає виключно лише авторську пропозицію як єдино можливу чи найбільш досконалу, але вона може забезпечити об'єктивність відображення якісного результату діяльності органу державного управління та системи державного управління загалом.

В и с н о в к и . Концепт "конкурентоспроможність держави" може бути застосований для дослідження адміністративної ефективності як такий, що дає змогу забезпечити відображення діяльності інститутів державного управління сукупно, у зв'язку з ефективністю як державних, так і приватних суб'єктів. Основою такого відображення є адміністративно-правовий вимір, у межах якого уряд, політичні та економічні суб'єкти взаємодіють між собою.